中國遠東國際招標有限公司深圳分公司

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深化“放管服”改革，招標從業人員信用體系建設新思路

作者：
時間：2019-04-29

2019年4月25日，我公司參加了中國招標投標協會招標代理機構專業委員會第二屆第一次工作會議，與來自全國各地63家專業委員代表共同研究討論了關于國務院推進簡政放權、放管結合后，如何規范招標采購專業人員職業行為，提高招標采購專業人員能力的議題。

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2016年李克強總理在《政府工作報告》提出要求，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。

為了進一步深化“放管服”改革，招標行政許可資質陸續取消，招標行業主管部門加強了對招標代理機構事中事后的監管，規范招標代理行為，行業協會也發揮了其重要作用。

中國招標投標協會招標代理機構專業委員會一直在研究和制定從業機構和從業人員行為規范工作，通過開展招標代理機構資信評價和從業人員培訓工作，提升招標代理服務能力，加強對招標代理機構和從業人員行為的約束和管理。進而推進招標行業自律，維護招標市場秩序。

中國招標投標協會任瓏會長出席本次會議并致辭，同時任會長對專委會的工作提出四點要求：（一）專委會的各項工作需在符合政治要求的前提下進行；（二）具體工作落實要提高質量；（三）工作重點是行業標準、行業制度的建設；（四）專委會辦會需要守規矩。

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會議在任會長的指導要求下，就《招標采購從業人員專業能力評價暫行辦法》和《初級招標采購專業人員能力測試實施辦法》向專委會委員單位認真聽取了意見和建議。

辦法是本著從業人員自愿參與，市場自主選擇使用評價結果為原則，從專業理論知識、專業技術能力、實際業績經驗和職業道德等角度對從業人員進行評價，評價方式采用線上測試和線下評價相結合，從業人員根據自身情況自愿選擇初、中、高級進行考核評價。辦法中明確了對已取得《招標師職業資格證書》和《招標師職業水平證書》的人員，可直接申領相應等級的能力評價證書。

出席此次會議的專委會委員單位就上述兩個辦法進行了熱烈的討論，我公司主要就辦法提出了以下兩個問題和建議：第一，在國務院各部門連續取消了各種準入類職業資格的形勢下，在全國范圍內統一招標行業從業人員的管理，提高招標采購專業人員能力評價的社會性，讓更廣泛的市場和更多的采購人接納和認可應該是辦法起草的重點。相信協會如果橫向聯合其他行業協會或行政管理機構，統一思想，統一管理思路，制定人員信用評價系統，評價的結果才能廣泛推廣使用。第二，在互聯網環境下，如何保證和解決線上的測試環境的穩定性、測試的及時性以及測試結果的公平和公正性的問題。測試并不是唯一能夠衡量從業人員能力的唯一途徑，通過定期招投標法律的基礎學習培訓，到實踐過程中采購人對從業人員的業務水平的評價反饋，以及行政主管機構對項目操作過程中是否存在投訴質疑等污點的總體評價匯總，做到真正地綜合考評從業人員能力水平，以避免測試結果和實際能力兩張皮的怪相發生。

會議對專委會委員代表的所有問題認真地做了記錄，會后將收集全部建議和意見對辦法進行修改，辦法有望在下半年正式發布。

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